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為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《黑龍江省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)認(rèn)定管理辦法》（黑工信科規(guī)[2022]5號(hào)）文件，切實(shí)發(fā)揮政策措施的激勵(lì)、引領(lǐng)、推動(dòng)作用，我局制定了《哈爾濱市制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)公開征求意見。請(qǐng)各有關(guān)單位或個(gè)人于2022年10月25日前將意見反饋至哈爾濱市工業(yè)和信息化局科技合作處，逾期視為無(wú)意見。

聯(lián)系人：牟煥然，聯(lián)系電話：0451-84664336

哈爾濱市工業(yè)和信息化局

2022年10月12日

哈爾濱市制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)認(rèn)定管理辦法

第一章總則

第一條為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《黑龍江省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)認(rèn)定管理辦法》（黑工信科規(guī)[2022]5號(hào)）文件，圍繞打造“先進(jìn)制造之都”發(fā)展目標(biāo)，加快我市制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新中心），完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條創(chuàng)新中心是由企業(yè)、高校院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等自愿組合，以獨(dú)立企業(yè)法人形式運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。重點(diǎn)開展制造業(yè)前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化，面向行業(yè)、企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)。

第三條創(chuàng)新中心主要功能是進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備等研制開發(fā)；為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供委托研發(fā)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)研制和試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢等公共技術(shù)服務(wù)；開展科研人才交流與合作培養(yǎng)；開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、技術(shù)創(chuàng)新重大項(xiàng)目評(píng)估論證等，為政府決策提供依據(jù)，為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

第四條市工信局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新中心建設(shè)、認(rèn)定、管理工作。各區(qū)縣（市）工信主管部門負(fù)責(zé)屬地創(chuàng)新中心的培育建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)、申報(bào)推薦和協(xié)助管理等工作。

第二章建設(shè)原則

第五條創(chuàng)新中心建設(shè)應(yīng)遵循以下基本原則：

（一）政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌布局。立足我市資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和未來(lái)發(fā)展，面向創(chuàng)新發(fā)展重大需求，發(fā)揮政府頂層設(shè)計(jì)和引導(dǎo)作用，合理布局創(chuàng)新中心，既要調(diào)動(dòng)各方參與創(chuàng)新中心建設(shè)的積極性，又要避免重復(fù)建設(shè)。

（二）市場(chǎng)運(yùn)作，自主建設(shè)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新中心要自主決策、自我管理、自負(fù)盈虧，突出經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，探索多樣化市場(chǎng)運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）整合資源，協(xié)同創(chuàng)新。聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所、投融資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同建設(shè)，鼓勵(lì)多元化投資、國(guó)內(nèi)外合作、訂單式研發(fā)、針對(duì)性服務(wù)，建立利益共享機(jī)制，形成跨領(lǐng)域跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。

第三章申報(bào)條件

第六條申報(bào)創(chuàng)新中心應(yīng)具備以下基本條件：

（一）創(chuàng)新中心由行業(yè)內(nèi)有影響力的骨干企業(yè)或高校院所牽頭組建新的獨(dú)立企業(yè)法人，股東單位原則上不低于3家；

（二）設(shè)立專家委員會(huì)，主任應(yīng)由行業(yè)資深專家擔(dān)任，負(fù)責(zé)研究行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，確定創(chuàng)新中心研發(fā)重點(diǎn)方向，指導(dǎo)編制技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃等；

（三）創(chuàng)新中心具備良好的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，包括穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和管理團(tuán)隊(duì)，完備的研發(fā)場(chǎng)地設(shè)施，必要的研發(fā)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)備，能夠滿足研發(fā)需求的經(jīng)費(fèi)保障；

（四）有明確的規(guī)章制度，包括決策機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和內(nèi)部人事、財(cái)務(wù)、科研項(xiàng)目管理制度，以及股東成員利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)效合作機(jī)制等；

（五）具有可持續(xù)發(fā)展能力，能吸收集聚創(chuàng)新資源，以市場(chǎng)化方式向行業(yè)企業(yè)輻射溢出科研成果，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和首次商業(yè)化。

第四章認(rèn)定程序

第七條按照“成熟一個(gè)，認(rèn)定一個(gè)”的原則，常年受理創(chuàng)新中心申報(bào)和認(rèn)定工作。

（一）申報(bào)單位向所在區(qū)縣（市）工信主管部門報(bào)送認(rèn)定申請(qǐng)及相關(guān)佐證材料。

（二）區(qū)縣（市）工信主管部門將推薦意見以及企業(yè)申請(qǐng)材料報(bào)市工信局。

（三）市工信局根據(jù)建設(shè)原則、領(lǐng)域、牽頭單位情況等綜合評(píng)估，在15個(gè)工作日內(nèi)組織第三方機(jī)構(gòu)按照《哈爾濱市制造業(yè)創(chuàng)新中心認(rèn)定評(píng)價(jià)體系》（見附件1）進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（四）通過(guò)評(píng)價(jià)后，擬認(rèn)定名單在市政府網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。無(wú)異議的，提請(qǐng)市工信局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議。

（五）審議通過(guò)后，公布認(rèn)定結(jié)果并授牌。

第五章組織管理

第八條對(duì)創(chuàng)新中心實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。創(chuàng)新中心每年須提交年度工作總結(jié)，主要包括運(yùn)行發(fā)展情況以及定量定性指標(biāo)完成情況等。發(fā)生更名、股東成員變更、功能和研究方向有重大調(diào)整時(shí)，及時(shí)通過(guò)區(qū)縣（市）工信主管部門報(bào)市工信局備案。

第九條市工信局不定期對(duì)創(chuàng)新中心后續(xù)建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行抽查，督促創(chuàng)新中心充分發(fā)揮功能，為行業(yè)企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)創(chuàng)新中心圍繞行業(yè)市場(chǎng)需求研制開發(fā)首臺(tái)（套）產(chǎn)品。

第十條市工信局原則上每三年按照《哈爾濱市制造業(yè)創(chuàng)新中心績(jī)效評(píng)價(jià)體系》（見附件2）對(duì)創(chuàng)新中心進(jìn)行一次復(fù)核。對(duì)不合格的，給予最長(zhǎng)一年整改期。整改期滿后，再次組織復(fù)核。

第十一條有下列情形之一的，撤銷創(chuàng)新中心稱號(hào)：

（一）逾期未報(bào)年度總結(jié)不接受管理的；

（二）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（三）復(fù)核不合格且未按期完成整改的；

（四）存在失信違法涉黑涉惡行為的；

（五）創(chuàng)新中心實(shí)體被依法終止的。

第十二條對(duì)符合省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心總體布局且運(yùn)行優(yōu)秀的創(chuàng)新中心，推薦申報(bào)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。升級(jí)為國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心的，按照工信部有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行管理。

第十三條區(qū)縣（市）工信主管部門應(yīng)常態(tài)化挖掘培育對(duì)象，將研發(fā)、經(jīng)營(yíng)及資源協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，組建模式符合建設(shè)方向的單位列入培育計(jì)劃加強(qiáng)指導(dǎo)，并報(bào)市工信局備案。

第六章附則

第十四條在同一年度內(nèi)，分別被認(rèn)定為黑龍江省制造業(yè)創(chuàng)新中心和哈爾濱市制造業(yè)創(chuàng)新中心的企業(yè)，按同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)省、市獎(jiǎng)勵(lì)政策不兼得原則執(zhí)行。

第十五條本辦法由市工信局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行，本辦法有效期與《關(guān)于加快推動(dòng)哈爾濱市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市若干政策措施》（哈政規(guī)〔2021〕10號(hào)）同步，原《關(guān)于印發(fā)<哈爾濱市制造業(yè)創(chuàng)新中心培育建設(shè)實(shí)施方案>（試行）的通知》（哈工信規(guī)〔2019〕5號(hào)）同時(shí)廢止。

附件1-2.doc