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各有關單位：

　　為進一步加強哈爾濱市科技計劃（專項、資金等）項目評審管理工作，提高科技項目評審的科學性、公平性和公正性，實現(xiàn)評審工作規(guī)范化和制度化，現(xiàn)將《哈爾濱市科技計劃（專項、資金等）項目評審管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

哈爾濱市科學技術局

2022年9月28日

哈爾濱市科技計劃（專項、資金等）項目評審管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了加強哈爾濱市科技計劃（專項、資金等）項目（以下簡稱，科技項目）評審管理工作，提高科技項目評審的科學性、公平性和公正性，實現(xiàn)評審工作規(guī)范化和制度化，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》（中辦發(fā)〔2018〕37號）、《黑龍江省委辦公廳 黑龍江省人民政府辦公廳關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施意見》（黑辦發(fā)〔2018〕59號）、《黑龍江省科技專家?guī)旃芾磙k法（試行）》（黑科規(guī)〔2022〕3號）和《哈爾濱市科技計劃項目管理辦法）》（哈科規(guī)〔2021〕5號）等相關規(guī)定，結合工作實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱科技項目評審，是指由哈爾濱市科技局自行或委托評審專業(yè)機構，按照既定程序和規(guī)則，聘請評審專家對本市科技項目開展評估評審和政策咨詢等活動。

　　第三條本辦法所稱評審專家，是指符合規(guī)定資格和條件，經(jīng)市科技局認定并納入專家?guī)旃芾?，為哈爾濱市科技項目評估評審、科技政策咨詢服務的科技、經(jīng)濟和管理等經(jīng)濟社會領域的專業(yè)技術人員。

　　第四條 本辦法所稱評審專業(yè)機構，是指受市科技局委托獨立開展科技項目評審工作的組織機構。

　　第五條  科技項目評審應當堅持科學規(guī)范、客觀公正、廉潔高效的原則，并且自覺接受有關部門的監(jiān)督。

第二章 專家?guī)旖ㄔO

　　第六條哈爾濱市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）負責市科技項目評審專家?guī)旖ㄔO的總體部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相關政策和管理制度，開展專家?guī)旖ㄔO、管理和運行維護等相關工作。

　　第七條 入庫專家應符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬釔郾韭毠ぷ鳎瑢ぷ髡J真負責，具有良好的科學精神和職業(yè)道德，能夠以嚴謹?shù)目茖W精神，客觀、公正、實事求是地開展各項評價、咨詢工作。

　?。ǘ┚哂休^高的專業(yè)學術水平或技術水平，熟悉相關領域或行業(yè)的技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及國內(nèi)外科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，熟悉科技計劃的相關法律、法規(guī)及政策，了解科技活動的特點與規(guī)律。

　　（三）有足夠的時間和精力完成科技評價和咨詢各項工作。

　　（四）身體健康，年齡原則上不超過65周歲；中國科學院院士、中國工程院院士可不受年齡限制。

　?。ㄎ澹o科研誠信不良記錄，無違紀違法等不良記錄。

　　第八條 專家?guī)煊煽萍冀纭a(chǎn)業(yè)界和經(jīng)濟界的高層次專家組成。在符合第七條要求的基礎上，還應符合以下條件：

　?。ㄒ唬┛萍冀鐚＜覒弦韵聴l件之一：

　　1.熟悉所在領域的發(fā)展狀況，從事本專業(yè)研究工作3年以上，并具有副高以上專業(yè)技術職稱(職務)。

　　2.作為項目負責人或技術負責人承擔過國家或省財政支持的重大重點科技計劃項目。

　　3.國家或省科技獎勵獲得者。

　　4.從事科技創(chuàng)新政策研究、戰(zhàn)略規(guī)劃制定、項目管理等工作10年以上，具有豐富的科技管理、研究和咨詢服務工作經(jīng)驗。

　　5.在國內(nèi)或國際學術組織中擔任高級職務，或參與國內(nèi)外主要技術標準制修訂。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)界專家應符合以下條件之一：

　　1.科技型上市公司的技術負責人或技術骨干。

　　2.規(guī)模以上國家高新技術企業(yè)（上年度企業(yè)主營收入在2000萬元以上）的董事長、總經(jīng)理，及技術總監(jiān)或技術骨干。

　　3.省級以上高新區(qū)管委會、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會、行業(yè)協(xié)會（學會）、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及科技類社會組織等的高級管理人員。

　?。ㄈ┙?jīng)濟界專家應符合以下條件之一：

　　1.注冊會計師、稅務師或具有會計、審計、經(jīng)濟專業(yè)副高級及以上專業(yè)技術職稱。

　　2.高等學校、科研院所、企業(yè)等財務審計部門負責人。

　　3.天使投資或創(chuàng)業(yè)投資機構以及創(chuàng)業(yè)服務機構的高級管理人員。

　　4.資本市場、銀行信貸及保險等機構中，有5年以上實際工作經(jīng)驗的中高級管理人員。

　　第九條 專家入庫程序。符合條件的專家采取本人自薦、單位推薦或市外科技管理部門推薦共享的方式入庫。

　?。ㄒ唬┦袃?nèi)專家入庫程序。

　　1.公開征集。在市科技局網(wǎng)站公開征集專家。

　　2.入庫申請。專家自愿在哈爾濱市科技管理信息系統(tǒng)專家注冊頁面填寫相關信息并附上相關證明材料，簽署保密和紀律協(xié)議。專家入庫申請常年受理。

　　3.核實推薦。專家所在單位對專家是否符合推薦要求，遞交信息是否真實、可靠進行核實后推薦入庫?！　?/span>

　　4.誠信審查。市科技局將通過與相關部門共享數(shù)據(jù)等方式對入庫專家誠信狀況進行審查。

　?。ǘ┦型鈱＜野措p方專家?guī)炜萍脊芾聿块T共享推薦的方式直接交換入庫。??

　　第十條 專家?guī)鞂嵭行畔⒍ㄆ诟聶C制。市科技局每年組織一次專家信息集中更新，通過短信、郵件等方式通知在庫專家或?qū)＜宜趩挝坏卿浌枮I市科技管理信息系統(tǒng)，確認信息變更情況。涉及市外共享專家，及時與共享的單位定期更新。

　　除定期更新外，專家信息發(fā)生變化的，專家應當及時登錄哈爾濱市科技管理信息系統(tǒng)更新信息。

　　第十一條 按照各專項、管理流程等不同需要，應分類建立戰(zhàn)略咨詢、指南編審、網(wǎng)絡評審、綜合會議評審、績效評價、經(jīng)費監(jiān)督、高新技術企業(yè)評審等子專家?guī)?，助力科研活動的順利開展。

　　第十二條 專家的權利

　　（一）參加有關活動，可獨立、客觀、公正地提出意見、建議、結論，不受任何組織和個人的干預。

　?。ǘ﹨⒓佑嘘P活動，按有關規(guī)定和標準接受合理勞務報酬。

　　（三）可自愿依法依規(guī)退出專家?guī)臁?/span>

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)和有關辦法規(guī)定的其他權利。

　　第十三條 專家的義務

　?。ㄒ唬﹪栏褡裱瓏矣嘘P法律、法規(guī)、規(guī)定及辦法，開展有關活動。

　?。ǘ┐嬖谟锌赡芊恋K評審評估客觀、公平、公正的情形，專家應及時提出回避申請，自覺主動遵守回避制度。

　?。ㄈ﹫猿知毩?、客觀、公平、公正、科學的原則提出意見或建議，并對本人提出的意見和建議負責。

　　（四）嚴格遵守有關保密規(guī)定，未經(jīng)許可不得泄露有關信息；未經(jīng)權利人許可，不得泄露、剽竊、轉(zhuǎn)讓或非法轉(zhuǎn)讓、利用他人成果和有關資料。

　?。ㄎ澹┘皶r更新個人的通訊方式、工作單位、職稱、職務等重要信息并對其真實性負責。

　?。┓?、法規(guī)和有關辦法規(guī)定的其他義務。

第三章 專家?guī)斓氖褂煤凸芾?/span>

　　第十四條 市科技局和評審專業(yè)機構應當在評審過程中對涉及的機構和人員加強評審專家名單抽取和保密管理，進一步推進專家抽取和使用崗位分離。評審專家抽取過程，由評審組織機構全程留痕，并由局監(jiān)督處室現(xiàn)場監(jiān)督。

　　第十五條 評審專家選取應當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┰u審專家應當在專家?guī)熘须S機抽取或者選取;

　?。ǘ＜医M原則上由不少于3人以上單數(shù)的專家組成；

　?。ㄈ┚C合考慮專家的專業(yè)、年齡、工作單位、特長等事項，原則上主要選取活躍在科研一線的專家參與評審；

　?。ㄋ模敵浞挚紤]評審專家的代表性和互補性，視評審項目類別可適當增加管理、投資或者財務類專家。

　?。ㄎ澹┩粚＜医M中來自同一單位的專家原則上不超過兩名?！　?/span>

　　第十六條 專家選取及評審，實施回避制度。??

　　專家在收到評審邀請及評審過程中，具有以下情形之一的，應當主動申明回避，不參加項目評審：

　?。ㄒ唬┡c被評審項目負責人有近親屬關系、師生關系（碩士、博士期間）以及其他重大利益關系；

　?。ǘ┡c被評審項目負責人在過去3年之內(nèi)有共同承擔科研項目、獲得科技獎勵、發(fā)表論文、申請專利等合作關系；

　　（三）24個月內(nèi)與被評審項目單位有過聘用關系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問；

　?。ㄋ模┡c被評審項目單位有經(jīng)濟利害關系，如持有涉及申報單位的股權（申報單位為上市公司的除外）；

　?。ㄎ澹┢渌锌赡芊恋K評審公正性的情形。

　　具有以下情形之一的專家，由網(wǎng)上信息系統(tǒng)自動予以回避，不得參加項目評審：

　?。ㄒ唬┦潜辉u審項目的負責人或參與人員；

　?。ǘ┡c被評審項目負責人在過去3年之內(nèi)有共同承擔市科技局項目等合作關系；

　　（三）與被評審項目負責人隸屬于同一法人單位；?

　　（四）專家主動申明回避的事由再次出現(xiàn)的。

　　項目申報單位提出合理回避事由，如：專家對項目申報單位、被評審項目的負責人等，存在學術偏見或認識偏見等，可以依據(jù)單位申請予以回避。

第四章 評審組織

　　第十七條 市科技局自行或者委托評審專業(yè)機構組織開展科技項目評審工作。

　　第十八條 評審專業(yè)機構應當符合以下條件：

　　（一）科研管理類事業(yè)單位或者依法設立的科技評審專業(yè)機構；

　?。ǘ┚哂型晟频脑u審管理、經(jīng)費管理、質(zhì)量管理、風險控制、信用管理、保密及檔案管理等制度，建立內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督，相互制約又相互協(xié)調(diào)的工作機制;

　?。ㄈ┚哂袧M足評審服務要求的結構合理、穩(wěn)定且素質(zhì)較高的專業(yè)化管理隊伍;

　?。ㄋ模┚哂泄潭ǖ霓k公場所和較完備的辦公系統(tǒng)，能夠依據(jù)有關管理規(guī)定和技術要求，開展專家評審工作，并定期對工作人員進行專業(yè)化、規(guī)范化培訓;

　?。ㄎ澹┥鐣抛u良好，運作規(guī)范，無違紀違法等不良紀錄;

　　具有承辦省級、市級科技項目評審工作相關經(jīng)驗的專業(yè)機構，市科技局可以優(yōu)先委托。

　　第十九條 科技項目評審主要采取下列方式：

　?。ㄒ唬┚W(wǎng)上評審。評審專家在規(guī)定的評審時間，登錄科技項目管理系統(tǒng)，依照評審工作程序，在線審閱項目申報材料，客觀公正獨立評分，并撰寫評審意見；

　?。ǘh評審?？萍柬椖繄F隊成員在指定時間、地點，現(xiàn)場介紹項目情況，并回答評審專家的提問。評審專家根據(jù)現(xiàn)場答辯情況，對項目給予科學、客觀、公正的評分，并撰寫評審意見。

　?。ㄈ┊惖卦u審。對涉及技術領域復雜、矛盾突出、重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學科等創(chuàng)新項目，探索建立項目異地評審、委托外地評審或聘請外地專家評審的工作方式，對科技項目科學、客觀、公正的評審。

　　第二十條 市科技局應當根據(jù)年度科技項目申報指南要求，適時調(diào)整完善科技項目評分標準和評價體系。評審專家應當嚴格依照項目評審工作有關規(guī)定和程序，遵循實事求是、獨立、客觀、公正的原則對項目做出評價或者提出意見。

　　第二十一條 評審專家對需要共同認定的事項存在爭議或者異議的，有權發(fā)表個人意見，不受任何組織和個人干預；對評審報告有異議的，有權在評審報告上簽署不同意見并且說明與評審相關的專業(yè)理由；不說明理由的，視為無效意見。

　　第二十二條 評審專家可以按有關規(guī)定和標準獲得合理勞務報酬。對評審過程中的違法違規(guī)行為，評審專家有權抵制或依法檢舉。

第五章 評審監(jiān)督

　　第二十三條 評審組織機構和評審專家應當接受紀檢監(jiān)察部門對評審工作的監(jiān)督。如有違規(guī)違紀行為的，按照有關規(guī)定追究其相應責任。

　　第二十四條 專家具有以下情形之一的，取消專家資格：

　?。ㄒ唬┮虺g等個人原因不符合專家入庫條件的；

　　（二）接受邀請后無故缺席2次的；

　?。ㄈ┪茨芸陀^公正、科學合理履行專家職責的；

　　（四）擅自泄漏評估的內(nèi)容、過程和結果等重要信息的；

　?。ㄎ澹鲃由暾埢乇芏簧暾埢乇艿模?/span>

　?。┰趨⒓訉＜一顒舆^程中，存在徇私舞弊，接受或索取相關單位（個人）的饋贈、宴請或不正當利益的；

　?。ㄆ撸┯|犯法律、法規(guī)而被追究法律責任的；

　?。ò耍┐嬖趥卧?、篡改和剽竊等學術不端行為，發(fā)生科研實踐和結果背離科研事實等科研道德和倫理責任問題；

　?。ň牛┢渌樾尾贿m宜擔任專家的。

　　出現(xiàn)以上情形的，專家所在單位獲知后，應及時報告市科技局。因誠信原因被取消專家資格的人員，市科技局按程序?qū)⑵浼{入誠信記錄，并按照科研誠信管理規(guī)定處理。

　　第二十五條 項目申請人、參與者以及其他知情人發(fā)現(xiàn)評審專家有違反相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法規(guī)定行為的，應當向監(jiān)督處室舉報。

　　第二十六條 在項目評審活動中，出現(xiàn)本辦法第二十四條和第二十五條情況的，市科技局可以視情況決定重新組織評審。

　　第二十七條 專家所在單位要認真履行法人主體責任，加強專家信息審核，及時向?qū)＜彝▓髮＜規(guī)旃ぷ鬟M展、宣傳科技和計劃管理政策；對學術失范、違法違紀等重大事項及時報告。如因單位審核不力、通報不及時，給項目評審造成重大影響的，將視情節(jié)輕重給予計入單位誠信檔案、批評教育直至取消單位推薦資格。

　　第二十八條 專家?guī)煜到y(tǒng)維護管理的相關機構違反本辦法的，由市科技局作出處理決定。因?qū)＜覀€人的違法、違規(guī)等行為對有關單位造成損失的，由專家承擔相應的責任。

第六章 附 則

　　第二十九條 本辦法由市科技局負責解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期三年。