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黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)行動(dòng)方案（2022—2026年）的通知

黑政辦規(guī)〔2022〕24號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　《黑龍江省科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)行動(dòng)方案（2022—2026年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2022年11月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

黑龍江省科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)行動(dòng)方案（2022—2026年）

　　為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)中省直科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化，根據(jù)《黑龍江省科技成果產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，制定本方案。

一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，圍繞建設(shè)“六個(gè)龍江”、推進(jìn)“八個(gè)振興”，聚焦服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)振興，深入實(shí)施新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮中省直科研院所科技成果重要策源地作用。圍繞我省“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，到2026年，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化400項(xiàng)以上（其中：2022年60項(xiàng)、2023年70項(xiàng)、2024年80項(xiàng)、2025年90項(xiàng)、2026年100項(xiàng)），預(yù)計(jì)總體投資額達(dá)到50億元，創(chuàng)造100億元以上經(jīng)濟(jì)總量。

　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）推動(dòng)數(shù)字、生物、冰雪、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)多用途傳感器、智能可穿戴設(shè)備、智能設(shè)備制造、制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實(shí)現(xiàn)50項(xiàng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。聚焦生物技術(shù)領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)推動(dòng)生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物環(huán)保等領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實(shí)現(xiàn)150項(xiàng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。聚焦冰雪、創(chuàng)意設(shè)計(jì)領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)裝備、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實(shí)現(xiàn)20項(xiàng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　?。ǘ┩苿?dòng)航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、農(nóng)機(jī)裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

　　聚焦航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、農(nóng)機(jī)裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海工裝備、航空裝備、高檔數(shù)控機(jī)床及自動(dòng)化裝備、精密超精密裝備、新能源裝備、精量播種和智能收獲機(jī)械等領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實(shí)現(xiàn)70項(xiàng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)樹(shù)脂基復(fù)合材料、碳基新材料、焊接材料、高分子材料、功能涂料、防腐材料等領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實(shí)現(xiàn)30項(xiàng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

?。ㄈ┩苿?dòng)能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

　　聚焦能源、化工、食品、醫(yī)藥、汽車、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)玉米、水稻、大豆、乳制品、肉制品深加工、化纖材料、特種用紙、輕塑、白酒、保健酒、發(fā)酵飲料等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實(shí)現(xiàn)60項(xiàng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

?。ㄋ模┩苿?dòng)信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　聚集信息服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)型制造、旅游康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、文化娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)物流設(shè)施、制造業(yè)物流、戰(zhàn)略咨詢、VR等領(lǐng)域科技成果產(chǎn)業(yè)化，到2026年實(shí)現(xiàn)20項(xiàng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

三、主要措施

（一）創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化各類科技計(jì)劃對(duì)科研院所的支持力度。

　　支持中省直科研院所面向國(guó)家及我省重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求，聯(lián)合企業(yè)、高校等各類創(chuàng)新主體共同實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等各類科技計(jì)劃，推動(dòng)重大科技項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)指標(biāo)研究，引導(dǎo)中省直科研院所落地生成一批具有區(qū)域特色、技術(shù)成熟度較高，可產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的高質(zhì)量科技成果。對(duì)于產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)明確的科技計(jì)劃同步部署技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。完善貫通科技計(jì)劃與成果產(chǎn)業(yè)化的科技計(jì)劃體系，探索開(kāi)展“自擬課題”“定向委托”“里程碑”等新型管理制度，打造應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與科技成果產(chǎn)業(yè)化全鏈條設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)的科研攻關(guān)體系，通過(guò)協(xié)同解決產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)難題，加速科技成果轉(zhuǎn)化落地，不斷催生新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。

　?。ǘ┝⒆惝a(chǎn)業(yè)需求，深化科技成果產(chǎn)研合作。

　　引導(dǎo)中省直科研院所與企業(yè)聯(lián)合共建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心（院），按照產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵(lì)中省直科研院所科技人員針對(duì)企業(yè)技術(shù)難題長(zhǎng)期穩(wěn)定開(kāi)展研究，提升企業(yè)研發(fā)能力。企業(yè)與派出科技特派員的科研院所簽訂技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，獲得的技術(shù)交易補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)企業(yè)按不低于10%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給科技特派員。充分發(fā)揮黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)作用，為中省直科研院所提供成果匯交評(píng)價(jià)、發(fā)布對(duì)接、商業(yè)化咨詢、技術(shù)集成等服務(wù)；以我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，常態(tài)化開(kāi)展中省直科研院所優(yōu)質(zhì)科技成果發(fā)布、路演、專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)科技成果有效聚合和高效轉(zhuǎn)化。

　　（三）注重研發(fā)實(shí)績(jī)，構(gòu)建科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。

　　鼓勵(lì)中省直科研院所進(jìn)一步完善省技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍建設(shè)，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，做實(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。開(kāi)展先行先試，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)上年促成省內(nèi)技術(shù)合同總成交額排名前十的省級(jí)及以上中省直科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，按照登記技術(shù)合同實(shí)際支付總額的3%給予每家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)中省直科研院所實(shí)行技術(shù)經(jīng)理人聘用制，培育一批既懂工藝技術(shù)，又懂科技服務(wù)的技術(shù)經(jīng)理人。對(duì)獲得資金支持的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，應(yīng)安排不低于50%比例對(duì)作出實(shí)際貢獻(xiàn)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　（四）完善激勵(lì)制度，激發(fā)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化積極性。

　　深入實(shí)施賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)試點(diǎn)中省直科研院所制定并形成本單位開(kāi)展賦權(quán)試點(diǎn)的實(shí)施方案，完善收益分配、信息披露、資產(chǎn)評(píng)估、公示公告等相關(guān)工作制度，健全科研人員股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。省屬科研院所的職務(wù)科技成果，由成果完成人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，將不低于轉(zhuǎn)化凈收益的70%獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人、不低于轉(zhuǎn)化凈收益的10%獎(jiǎng)勵(lì)給科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)人。對(duì)在省屬科研院所中從事科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)技術(shù)人員，在參加職稱評(píng)審、崗位聘用時(shí)進(jìn)行分類評(píng)聘，成效顯著的可按規(guī)定破格評(píng)聘。支持科研人員攜帶具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果在省內(nèi)獨(dú)立或聯(lián)合創(chuàng)辦公司，在市（地）、縣（市、區(qū)）先行政策支持的基礎(chǔ)上，委托符合條件的出資機(jī)構(gòu)，每年審核選擇一批股權(quán)投資項(xiàng)目，依據(jù)估值和產(chǎn)值規(guī)模分檔給予支持。

?。ㄎ澹┳⒅仄脚_(tái)管理，打造中省直科研院所“雙創(chuàng)”孵化載體。

　　推進(jìn)中省直科研院所利用創(chuàng)新資源和閑置資產(chǎn)，積極參與環(huán)大院大所生態(tài)圈建設(shè)，著力構(gòu)建城院（所）共生、產(chǎn)研深度融合、創(chuàng)新要素全面互動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。引導(dǎo)中省直科研院所圍繞重點(diǎn)研究方向建設(shè)專業(yè)化孵化載體，為科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)做好服務(wù)。指導(dǎo)科研院所與省內(nèi)知名孵化載體建立合作關(guān)系，促進(jìn)中省直科研院所的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入孵化。引導(dǎo)中省直科研院所與高新區(qū)合作，發(fā)揮高新區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)作用，為科研人員創(chuàng)辦的企業(yè)提供技術(shù)咨詢、設(shè)計(jì)加工和檢驗(yàn)檢測(cè)等支持服務(wù)，加速企業(yè)發(fā)展。

　?。┥罨a(chǎn)業(yè)銜接，發(fā)揮科技金融引導(dǎo)撬動(dòng)作用。

　　引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本、政府基金等金融產(chǎn)品向中省直科研院所孵化企業(yè)、院（所）屬企業(yè)集聚，通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等方式，重點(diǎn)投向中省直科研院所生成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，支持新興產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。組織中省直科研院所與銀行、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，為院（所）屬企業(yè)、孵化企業(yè)提供“一對(duì)一”的金融精準(zhǔn)輔導(dǎo)。支持中省直科研院所孵化企業(yè)參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等“雙創(chuàng)”賽事，為企業(yè)提供展示平臺(tái)，對(duì)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，通過(guò)現(xiàn)有科技創(chuàng)新政策給予支持。開(kāi)展中省直科研院所科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的市（地）對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技型中小企業(yè)貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)生的損失予以一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

?。ㄆ撸┘訌?qiáng)上下貫通，推進(jìn)院地合作匯聚高水平科技成果。

　　持續(xù)深化與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院（以下簡(jiǎn)稱“兩院”）的戰(zhàn)略合作，充分發(fā)揮“兩院”院士專家在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的高端優(yōu)勢(shì)，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、能源安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持與我省單位合作共建企業(yè)院士工作站、科學(xué)家工作室，構(gòu)筑“兩院”院士專家高水平科技成果產(chǎn)業(yè)化落地的重要載體。支持省工業(yè)技術(shù)研究院與地方政府共同建設(shè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，支持重點(diǎn)領(lǐng)域中試基地建設(shè)，提供專業(yè)化配套服務(wù)，形成科技招商基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)與雙創(chuàng)生態(tài)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素集聚，對(duì)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。

（八）面向市場(chǎng)需求，增強(qiáng)企業(yè)承接科技成果產(chǎn)業(yè)化能力。

　　鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷提升原創(chuàng)技術(shù)需求牽引和源頭供給，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)溢出和成果產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)建國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)，提升承接科技成果轉(zhuǎn)化能力。支持民營(yíng)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，承接科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)與中省直科研院所開(kāi)展技術(shù)合作，不斷研制開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)品迭代升級(jí)，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高新產(chǎn)品銷售收入。

四、組織落實(shí)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　省科技廳負(fù)責(zé)中省直科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，按照領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評(píng)價(jià)、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)體系統(tǒng)籌推進(jìn)。中省直科研院所應(yīng)根據(jù)本行動(dòng)方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)、項(xiàng)目和措施，統(tǒng)籌人力、財(cái)力、物力等要素，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。各市（地）、縣（市）成立中省直科研院所科技成果轉(zhuǎn)化工作專班，建立統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)。

（二）強(qiáng)化工作推進(jìn)。

　　省科技廳組織成立中省直科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化包聯(lián)專班，強(qiáng)化中省直科研院所包聯(lián)專班工作調(diào)度，通過(guò)制定重點(diǎn)科技成果服務(wù)清單、建立科技成果產(chǎn)業(yè)化任務(wù)措施臺(tái)賬，明確完成目標(biāo)和時(shí)限，按產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施階段有序推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。省科技廳會(huì)同省直有關(guān)部門，按規(guī)定給予科技、產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)政、人才等政策精準(zhǔn)支持。中省直科研院所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向其主管部門和科技、財(cái)政部門定期報(bào)送科技成果產(chǎn)業(yè)化情況，對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化情況進(jìn)行信息采集、統(tǒng)計(jì)分析。加強(qiáng)對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化新模式和典型案例的宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持科技成果產(chǎn)業(yè)化，努力營(yíng)造重視、緊抓科技成果產(chǎn)業(yè)化的社會(huì)氛圍。

（三）強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。

　　省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織實(shí)施中省直科研院所科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效考核工作，明確考核內(nèi)容、考核指標(biāo)、考核流程等，委托并指導(dǎo)具備條件的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效考核工作，審定和發(fā)布考核結(jié)果。進(jìn)一步強(qiáng)化中省直科研院所績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用，加強(qiáng)與科研立項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、人才團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)建設(shè)等支持措施相掛鉤，突出正向激勵(lì)，不斷激發(fā)科研院所實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)生動(dòng)力。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。

　　省科技廳按期對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)推進(jìn)，對(duì)中省直科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估，全面掌握工作進(jìn)展和成效。對(duì)推進(jìn)力度不足、預(yù)期成效遲緩的中省直科研院所及其包聯(lián)專班給予通報(bào)，并限期整改。對(duì)工作推進(jìn)中造成資產(chǎn)損失及其他不良后果的，在依法依規(guī)、權(quán)責(zé)匹配，未謀取不當(dāng)利益的前提下，建議有關(guān)部門予以免責(zé)。

　　本方案自公布之日起施行。