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為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實《黑龍江省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設認定管理辦法》（黑工信科規(guī)[2022]5號）文件，切實發(fā)揮政策措施的激勵、引領、推動作用，我局制定了《哈爾濱市制造業(yè)創(chuàng)新中心建設認定管理辦法》，現(xiàn)公開征求意見。請各有關單位或個人于2022年10月25日前將意見反饋至哈爾濱市工業(yè)和信息化局科技合作處，逾期視為無意見。

聯(lián)系人：牟煥然，聯(lián)系電話：0451-84664336

哈爾濱市工業(yè)和信息化局

2022年10月12日

哈爾濱市制造業(yè)創(chuàng)新中心建設認定管理辦法

第一章總則

第一條為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實《黑龍江省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設認定管理辦法》（黑工信科規(guī)[2022]5號）文件，圍繞打造“先進制造之都”發(fā)展目標，加快我市制造業(yè)創(chuàng)新中心建設（以下簡稱創(chuàng)新中心），完善產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條創(chuàng)新中心是由企業(yè)、高校院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等自愿組合，以獨立企業(yè)法人形式運營的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺。重點開展制造業(yè)前沿技術和關鍵共性技術研發(fā)，推動技術成果轉(zhuǎn)移擴散和首次商業(yè)化，面向行業(yè)、企業(yè)提供公共技術服務。

第三條創(chuàng)新中心主要功能是進行新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新材料、新裝備等研制開發(fā)；為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供委托研發(fā)設計、標準研制和試驗驗證、檢驗檢測、技術咨詢等公共技術服務；開展科研人才交流與合作培養(yǎng)；開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、技術創(chuàng)新重大項目評估論證等，為政府決策提供依據(jù)，為行業(yè)發(fā)展提供技術支撐。

第四條市工信局負責統(tǒng)籌推進創(chuàng)新中心建設、認定、管理工作。各區(qū)縣（市）工信主管部門負責屬地創(chuàng)新中心的培育建設、協(xié)調(diào)服務、申報推薦和協(xié)助管理等工作。

第二章建設原則

第五條創(chuàng)新中心建設應遵循以下基本原則：

（一）政府引導，統(tǒng)籌布局。立足我市資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和未來發(fā)展，面向創(chuàng)新發(fā)展重大需求，發(fā)揮政府頂層設計和引導作用，合理布局創(chuàng)新中心，既要調(diào)動各方參與創(chuàng)新中心建設的積極性，又要避免重復建設。

（二）市場運作，自主建設。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新中心要自主決策、自我管理、自負盈虧，突出經(jīng)濟效益和社會效益，探索多樣化市場運作模式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）整合資源，協(xié)同創(chuàng)新。聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所、投融資機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同建設，鼓勵多元化投資、國內(nèi)外合作、訂單式研發(fā)、針對性服務，建立利益共享機制，形成跨領域跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。

第三章申報條件

第六條申報創(chuàng)新中心應具備以下基本條件：

（一）創(chuàng)新中心由行業(yè)內(nèi)有影響力的骨干企業(yè)或高校院所牽頭組建新的獨立企業(yè)法人，股東單位原則上不低于3家；

（二）設立專家委員會，主任應由行業(yè)資深專家擔任，負責研究行業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術問題，確定創(chuàng)新中心研發(fā)重點方向，指導編制技術創(chuàng)新規(guī)劃等；

（三）創(chuàng)新中心具備良好的技術創(chuàng)新基礎條件，包括穩(wěn)定的研發(fā)團隊和管理團隊，完備的研發(fā)場地設施，必要的研發(fā)、試驗、檢驗檢測等設備，能夠滿足研發(fā)需求的經(jīng)費保障；

（四）有明確的規(guī)章制度，包括決策機制、經(jīng)營機制、激勵機制和內(nèi)部人事、財務、科研項目管理制度，以及股東成員利益共享、風險共擔的長效合作機制等；

（五）具有可持續(xù)發(fā)展能力，能吸收集聚創(chuàng)新資源，以市場化方式向行業(yè)企業(yè)輻射溢出科研成果，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)移擴散和首次商業(yè)化。

第四章認定程序

第七條按照“成熟一個，認定一個”的原則，常年受理創(chuàng)新中心申報和認定工作。

（一）申報單位向所在區(qū)縣（市）工信主管部門報送認定申請及相關佐證材料。

（二）區(qū)縣（市）工信主管部門將推薦意見以及企業(yè)申請材料報市工信局。

（三）市工信局根據(jù)建設原則、領域、牽頭單位情況等綜合評估，在15個工作日內(nèi)組織第三方機構按照《哈爾濱市制造業(yè)創(chuàng)新中心認定評價體系》（見附件1）進行評價。

（四）通過評價后，擬認定名單在市政府網(wǎng)站公示5個工作日。無異議的，提請市工信局局長辦公會審議。

（五）審議通過后，公布認定結(jié)果并授牌。

第五章組織管理

第八條對創(chuàng)新中心實施動態(tài)管理。創(chuàng)新中心每年須提交年度工作總結(jié)，主要包括運行發(fā)展情況以及定量定性指標完成情況等。發(fā)生更名、股東成員變更、功能和研究方向有重大調(diào)整時，及時通過區(qū)縣（市）工信主管部門報市工信局備案。

第九條市工信局不定期對創(chuàng)新中心后續(xù)建設和運行情況進行抽查，督促創(chuàng)新中心充分發(fā)揮功能，為行業(yè)企業(yè)提供公共技術服務。鼓勵創(chuàng)新中心圍繞行業(yè)市場需求研制開發(fā)首臺（套）產(chǎn)品。

第十條市工信局原則上每三年按照《哈爾濱市制造業(yè)創(chuàng)新中心績效評價體系》（見附件2）對創(chuàng)新中心進行一次復核。對不合格的，給予最長一年整改期。整改期滿后，再次組織復核。

第十一條有下列情形之一的，撤銷創(chuàng)新中心稱號：

（一）逾期未報年度總結(jié)不接受管理的；

（二）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（三）復核不合格且未按期完成整改的；

（四）存在失信違法涉黑涉惡行為的；

（五）創(chuàng)新中心實體被依法終止的。

第十二條對符合省級制造業(yè)創(chuàng)新中心總體布局且運行優(yōu)秀的創(chuàng)新中心，推薦申報省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的，按照工信部有關規(guī)定和要求進行管理。

第十三條區(qū)縣（市）工信主管部門應常態(tài)化挖掘培育對象，將研發(fā)、經(jīng)營及資源協(xié)調(diào)能力較強，組建模式符合建設方向的單位列入培育計劃加強指導，并報市工信局備案。

第六章附則

第十四條在同一年度內(nèi)，分別被認定為黑龍江省制造業(yè)創(chuàng)新中心和哈爾濱市制造業(yè)創(chuàng)新中心的企業(yè)，按同一項目、同一事項省、市獎勵政策不兼得原則執(zhí)行。

第十五條本辦法由市工信局負責解釋。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行，本辦法有效期與《關于加快推動哈爾濱市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)工業(yè)強市若干政策措施》（哈政規(guī)〔2021〕10號）同步，原《關于印發(fā)<哈爾濱市制造業(yè)創(chuàng)新中心培育建設實施方案>（試行）的通知》（哈工信規(guī)〔2019〕5號）同時廢止。

附件1-2.doc