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萬策智庫 | ?投融資咨詢?yōu)楹诵牡娜^程工程咨詢七大服務模式及案例

選擇字體:[--] 文章作者:小編 發(fā)布時間:2022-12-30 16:22:28

1.中央專項資金申請


今年中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模近9.8萬億元,增長18%,為2012年以來最大增幅。其中一般性轉(zhuǎn)移支付8.21萬億元,增長8.7%,主要是增加地方可用財力;專項轉(zhuǎn)移支付7836.08億元,增長4.7%,主要是加大生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等領域支出;通過特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)上繳利潤一次性安排專項轉(zhuǎn)移支付8000億元,用于支持基層落實減稅降費和重點民生等。




對于一般性轉(zhuǎn)移支付由地方財政額度進行自我調(diào)配;主要針對專項轉(zhuǎn)移支付,應根據(jù)最新政策要求,提前謀劃相應項目,如《關(guān)于開展2022年農(nóng)村黑臭水體治理試點工作的通知》《關(guān)于組織申報2022年傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范的通知》等,對生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興的資金支持。



2.地方政府專項債


今年安排新增地方政府專項債券額度3.65萬億元,其中已提前下達新增專項債券額度1.46萬億元。今年以來,專項債發(fā)行進度同比明顯加快,有效保障了重點項目建設,帶動擴大了有效投資。2017-2022年,我國明顯擴大了地方政府專項債務新增限額規(guī)模,2017年僅8000億元,從2020年開始,超3萬億元,今年和去年保持了同樣的水平,維持在3.65萬億元。專項債已然成為地方政府拉動經(jīng)濟的最重要抓手。




該項服務主要適用于交通基礎設施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、國家重大戰(zhàn)略項目和保障性安居工程等領域。



3.PPP模式


2022年2月,PPP成交項目數(shù)量較上月較少22個,較去年同期減少21個;而成交規(guī)模同比呈現(xiàn)下降趨勢,2月PPP成交規(guī)模較上月減少1124.10億元,較去年同期減少了1198.89億元。




PPP模式作為地方政府投融資市場化手段,將穩(wěn)定成為一種常態(tài)化的投融資工具。若2022年沒有國家層面的政策刺激,PPP項目大概率依然會,處于增量縮減,消化存量階段。若2022年P(guān)PP條例、PPP操作指引、PPP財政承受能力論證、PPP物有所值指引等政策“靴子”可以落地,將對PPP市場起到極大的提振作用。




屬于公共服務領域的公益性項目,合作期限原則上在10年以上;確保每一年度本級全部PPP項目從一般公共預算列支的財政支出責任,不超過當年本級一般公共預算支出的10%;財政支出責任占比超過5%的地區(qū),不得新上政府付費項目,按照“實質(zhì)重于形式”原則,污水、垃圾處理等依照收支兩條線管理、表現(xiàn)為政府付費形式的PPP項目除外。



4.EOD生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式


自2018年8月生態(tài)環(huán)境部首次明確提出生態(tài)環(huán)境導向的城市開發(fā)(EOD)模式推進生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以來,EOD模式逐漸贏得行業(yè)的高度關(guān)注。2020年及2021年,生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行三部門連續(xù)兩年向全國各地征集EOD模式備選項目,國家部委正以“示范推廣”的方式,大力鼓勵不同領域的EOD示范項目落地實施。




生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行三部門共同征集的首批36個EOD示范項目中,廢棄礦山修復、重點流域治理、生態(tài)修復及環(huán)境提升為項目主要方向,目前包括礦山修復、流域治理、土壤修復、水環(huán)境治理等工程帶來的土地增值收益,是EOD模式最直接也是最核心的收益來源。


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5.投資人+EPC


2022年2月,湖北省路橋集團有限公司中標當陽市城市提質(zhì)改造工程投資人+EPC項目,總投資25億元。雖然目前投資人+EPC無相關(guān)政策支持,且飽受爭議,但依然作為各地方政府引進大型國企,通過實施片區(qū)開發(fā)項目,帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一種手段。




為防范隱形債務,項目投資要靠項目本身產(chǎn)生的收入回收投資款,歸還融資,適用于本身能自平衡的項目或組合成自平衡的項目,如城市更新項目。

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6.REITs

“十四五”規(guī)劃《綱要》明確,推動基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)健康發(fā)展,有效盤活存量資產(chǎn),形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。


2021年12月31日,國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布關(guān)于加快推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)有關(guān)工作的通知,鼓勵結(jié)合本地區(qū)實際情況,借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗,研究出臺有針對性的支持措施,支持本地區(qū)企業(yè)積極參與基礎設施REITs試點。對成功發(fā)行基礎設施REITs的企業(yè),研究在資金安排等方面給予優(yōu)先支持,充分發(fā)揮示范引領作用。


主要適用于交通基礎設施、能源基礎設施、市政基礎設施、生態(tài)環(huán)?;A設施、倉儲物流基礎設施、園區(qū)基礎設施、新型基礎設施、保障性租賃住房等領域。


7.平臺公司融資

2021年隱性債務監(jiān)管進一步趨嚴。隨著15號文出臺、城投發(fā)債分檔管理、金交所非標業(yè)務清理,城投平臺信貸、債券、非標三大融資渠道均被壓縮,疊加土地市場遇冷導致地方實際可用財力增速下降,城投債務壓力增加。地方政府可通過優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入,一方面使平臺公司有穩(wěn)定現(xiàn)金流來化解債務,擴大融資渠道;另一方面盤活存量資產(chǎn),通過市場化手段,激活項目收益。


可整合的資產(chǎn)類別:特許經(jīng)營權(quán)(砂石、采礦、道路經(jīng)營權(quán)、礦山、污水處理廠、自來水廠);房產(chǎn)和土地;國有企業(yè)資源;其他(碳排放、碳減排等)。

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