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一、定義

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、與社會公共秩序相關(guān)的重大活動等重大事項(xiàng)在制定出臺、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲埃瑢赡苡绊懮鐣€(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案，有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險，更好的確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。

二、目的意義

目的意義：建立和推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，目的在于使各地區(qū)在決策時，充分考慮社會的承受能力，妥善照顧各方面的利益訴求，廣泛聽取各方面的意見，充分考慮不同群體的利益；在實(shí)施重大項(xiàng)目時認(rèn)真研究，科學(xué)論證，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。建立和推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，目的在于把社會穩(wěn)定問題考慮在前，預(yù)測防范風(fēng)險、控制化解風(fēng)險，消除和減少改革發(fā)展中的不穩(wěn)定因素，為深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。建立和推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，目的在于把大量社會穩(wěn)定風(fēng)險前置到重大事項(xiàng)的啟動之前，實(shí)現(xiàn)社會矛盾由被動調(diào)處向主動化解轉(zhuǎn)變，由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，提高從根本上解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題的能力。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

在全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，凡事關(guān)群眾切身利益的重大決策，事關(guān)較大范圍群眾切身利益的重大政策，涉及較多群眾切身利益并被國家、省、市、區(qū)擬定為重點(diǎn)工程的重大項(xiàng)目，涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革等事項(xiàng)必須進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

（一）國有及集體企業(yè)改革

（二）“三農(nóng)”問題

（三）城市發(fā)展和管理

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和資源開發(fā)利用

（五）社會保障和社會事業(yè)

（六）機(jī)構(gòu)改革

（七）環(huán)境保護(hù)

（八）涉軍群體相關(guān)問題

（九）民族宗教政策的調(diào)整和重大宗教活動

（十）其他涉及群體利益的重大事項(xiàng)

四、主要內(nèi)容

重大事項(xiàng)的工作方案由各事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人提出，街道辦事處接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認(rèn)為可行的即發(fā)還該負(fù)責(zé)人，責(zé)其對該提案做出相應(yīng)的評估報告，并確定提案人為第一負(fù)責(zé)人。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，要圍繞評估事項(xiàng)可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險，進(jìn)行合法性、合理性、可行性、穩(wěn)定性評估，確定不穩(wěn)定隱患和問題的風(fēng)險范圍和可控程度。

（一）評估合法性。

是否符合國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨的政策；法律政策依據(jù)是否充分；是否符合法定程序。

（二）評估合理性。

是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否正確反映了絕大數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則。

（三）評估可行性。

是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體水平；能否為本級財力承受、能否為絕大數(shù)群眾接受和支持；是否經(jīng)過嚴(yán)格的可行性論證，經(jīng)過專業(yè)的、嚴(yán)密的決策審批程序；是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴(yán)密性，不會導(dǎo)致相關(guān)行業(yè)、地區(qū)群眾相互攀比；出臺的時機(jī)是否成熟恰當(dāng)。

（四）評估穩(wěn)定性。

是否嚴(yán)格執(zhí)行了環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定；是否存在較大的社會治安問題，混亂地區(qū)是否得到有效整治；是否存在可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；是否存在公共安全等其他影響社會穩(wěn)定的隱患；風(fēng)險程度和范圍是否可控；化解矛盾問題的對策措施是否完善；是否有相應(yīng)的預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

（五）評估其他可能影響社會穩(wěn)定的相關(guān)因素。

萬策工程咨詢介紹

萬策工程咨詢，2018年被中國工程咨詢協(xié)會認(rèn)定為甲級資信單位，2021年再次被中國工程咨詢協(xié)會認(rèn)定為甲級資信單位，是我省唯一一家具有PPP項(xiàng)目甲級資信咨詢機(jī)構(gòu)。具體服務(wù)產(chǎn)品編制項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報告、項(xiàng)目申請報告、資金申請報告、節(jié)能評估、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、組織評審、評估會議；PPP項(xiàng)目策劃、可行性研究、物有所值評價、財政承受能力評價、項(xiàng)目實(shí)施方案、招投標(biāo)及合同管理；環(huán)境評價。

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估典型案例如下：

●國家某儲備油庫擴(kuò)建項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告

●哈爾濱某文化旅游城項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告

●黑龍江某能源科技發(fā)展有限公司風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告

●黑龍江某股份有限公司年產(chǎn)20噸硅烷氣體生產(chǎn)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告

歡迎有需要穩(wěn)評的項(xiàng)目單位與我們合作！